优化人才培养环境 突出培养高端人才

　　人才战略成为各地“十二五”规划的重点。目前，湖北、安徽、湖南3省陆续启动了引进海外高层次人才的“百人计划”，河南省启动了“中原崛起百万千海外人才引进工程”，江西省正在实施“人才集聚工程”，山西省则提出建设10个海外高层次人才创新创业基地。

　　对人才问题的重视，体现了各地发展理念的良好转变，并将对我国经济发展方式转变起到积极的推动作用。本期一组稿子，展示了各地“十二五”期间在人才战略上的布局谋篇。

　　根据“十二五”规划，我国将大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。

　　不难看出，科技创新型人才、专业性的人才队伍以及劳动力供给的平衡性将成为“十二五”时期我国人才发展的重点。

　　而从基础人才到高端人才，全国各地都已表达出强烈的需求。湖北、安徽、湖南3省陆续启动了引进海外高层次人才的“百人计划”，河南省启动了“中原崛起百万千海外人才引进工程”，江西省正在实施“人才集聚工程”，山西省则提出建设10个海外高层次人才创新创业基地。

　　特别是对高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等高端产业人才的渴求，正在成为各地推动产业承接转移和优化区域布局的关键。

　　突出培养创新型科技人才

　　国家“十二五”规划指出，要围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。

　　要特别加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培养一线创新人才和青年科技人才，积极引进和用好海外高层次创新创业人才。

　　对此，深圳已率先做出表率。深圳人大五届二次会议提出,“十二五”期间,深圳将实施“人才孔雀计划”,重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才到深创业创新,吸引带动国内1万名以上各类人才到深工作。深圳希望以此为契机，力争把深圳建设成为亚太地区创业创新活跃、海外高层次人才向往会聚的城市。

　　中西部地区更是将对高端人才的引进和培养作为重中之重。

　　四川省近日出台了《关于加快引进培养高层次领军型人才的实施意见》，拓展实施海外高层次人才引进“百人计划”，提出在“十二五”期间，以战略型科学家、创新型科技人才和创业型企业家为重点，面向海内外引进300名左右高层次领军型人才及50个团队，面向省内企事业单位遴选200名左右高层次领军型人才和50个团队，并从政府资助、创业扶持、创新支持、生活待遇等方面提出了18条优惠政策，激励高层次领军型人才创新创业。

　　根据《山西省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，到2015年，山西省的高层次创新型科技人才达到2000人，新兴产业领军人才达到300人。山西将启动高端创新型人才培养和引进工程、新兴产业领军人才培养和引进工程，实施专业技术人才知识更新工程，培养造就一批杰出科学家、工程技术专家等领军人才和一批青年高级专家。

　　江西在《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，“十二五”时期，江西将以高层次人才和紧缺人才为重点，以组织实施赣鄱英才555工程、科技创新人才和团队建设工程等重大人才工程为抓手，培养一批高水平学科带头人和战略科学家，造就一批中青年高级专家，集聚一批经济社会重点领域紧缺人才。到2015年，江西全省人才资源总量将达到550万人左右。

　　长三角地区则更注重高层次人才的培养。江苏将通过推进高层次创新创业人才引进计划、333高层次人才培养工程、科技企业家培育工程，加强创新团队建设，培养能够突破关键技术、拥有自主知识产权的创新型科技人才队伍和依靠核心技术自主创业的科技企业家队伍。推进新一轮六大人才高峰行动计划，加大重点产业和重点领域急需紧缺人才开发力度。浙江省“十二五”期间要重点培养一批能冲击国际科技前沿、处于国内一流水平的科技领军人才、学科带头人，一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队。注重培养一线创新创业人才，造就一批熟悉国际国内市场、推动产业转型升级的企业家，一批掌握核心技术、引领新兴产业发展的科创领军人才。

　　环渤海地区也不例外。据了解，“十二五”期间，北京提出打造建设首都世界人才聚集高地。北京将创新人才管理模式，落实“千人计划”、“北京海外人才聚集工程”和“中关村高端人才聚集工程”，在全球范围内招纳人才。天津市委组织部常务副部长张俊滨则于日前表示，天津将用三年时间引进千名以上高层次人才，特别是重点领域急需紧缺的领军人才、拔尖人才。

　　提升人才队伍专业化水平

　　针对装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才，国家“十二五”规划明确提出，要统筹推进各类人才队伍建设，满足经济社会发展对人才的多样化需求。

　　中部地区已经开始了迎合省内转型发展需求的人才队伍培养。根据《安徽中长期人才发展规划纲要》，安徽省将紧紧围绕本地区经济社会发展对人才的需求，建立衔接配套的全省人才规划体系。计划到2015年，全省专业技术人才总量将达到277万人以上，高级工水平以上的高技能人才达到83万人。

　　“培养和造就与省内转型发展、跨越发展要求相适应，数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍”是山西省“十二五”时期人才发展的总体目标。据悉，“十二五”期间，山西省将在重点产业打造人才聚集高地，形成山西人才竞争的比较优势，为建设中部地区经济强省和文化强省奠定雄厚的人才基础。

　　东部地区正在统筹推进各类人才队伍建设。江苏“十二五”时期将创新人才培养模式，推进学校教育与实践锻炼相结合、国内培养与国际交流合作培养相结合，实施十大重点人才工程，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。到2015年，人才资源总量达到1100万人。

　　相比之下，浙江更注重整体人才素质的培养。根据浙江省“十二五”规划，其在高素质党政人才和公务员队伍建设、“浙商”整体素质的提升、企业家创新能力培养等方面都已有布局。在专业人才培养上，浙江提出要以高层次人才和紧缺人才为重点，培养造就专业技术人才410万人。大力提高技术知识水平和创造性运用新技术、新设备、新工艺的水平，培养造就高技能人才160万人。适应推进农村改革发展和新农村建设需要，培养造就农村实用人才105万人。着力提高社会工作从业人员专业化、职业化能力，培养造就社会工作人才10万人。

　　为了吸引人才、留住人才，贵州省计划在“十二五”期间，拟在全省建设100个左右人才基地，实施包括“四个一”人才工程、党政人才素质提升工程、优秀企业家培养工程、高层次创新型科技人才培养工程、高技能人才开发工程、新型农民培养工程、人才基地建设工程和高层次人才引进工程等。贵州省将围绕经济社会发展需要，加大重点领域、重点产业急需紧缺人才培养和引进力度，突出培养造就以高层次创新型科技人才和优秀青年科技人才为重点的创新型科技人才，统筹推进各类人才队伍建设。

　　优化人才环境

　　优化人才环境是国家“十二五”规划中人才政策的重要方面。对此，不少地区也作出了响应。

　　天津提出要加快构筑滨海新区人才高地，大力建设中国天津(滨海)科技城，积极推进“人才特区”建设，在有条件的区县、各类园区和重点用人单位，探索建立更多与国际接轨的人才管理改革试验区。

　　江苏明确提出要努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，最大限度地调动人才的积极性和创造力。大幅度增加人才发展投入，鼓励企业和社会组织建立人才发展基金，建立多元化人才投入体系。倡导形成支持创业、崇尚创新的社会氛围，鼓励人才创新创业，优化企业家发展环境。鼓励和支持各类人才向沿海地区、苏北地区流动，到农村、基层就业创业。大力推进人才国际化进程，出台海外高层次人才“居住证”制度，制定促进人才发展的公共服务政策。

　　浙江提出，要加大人才发展专项资金投入，明显提高人力资源投资比重。制定支持科技人才创新平台建设的政策措施，加强院士专家工作站和海外高层次人才创新园等高层次人才创业创新平台建设。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，创新“人才创业+民营资本”模式，营造重才爱才的社会环境和公开平等、竞争择优的制度环境。

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